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全民创业活动实施方案

时间：202X 年XX 月XX 日

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全民创业活动实施方案

为深入贯彻xxx*市全民创业动员大会精神，进一步解放思想，

树立创业理念，掀起全民创业高潮，推进全镇经济快速发展，结

合本镇实际，制定此方案。

一、指导思想：

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻市委五届

三次全会精神，坚持“工贸立镇”发展战备，以增加财政收入、

农民收入和增强全镇经济实力为核心，解放思想、创新观念、挖

掘潜能、凝聚合力，掀起全民创业高潮，加快城镇化进程和全面

建设小康社会步伐。

二、任务目标：

总体目标：到XX 年末，全镇国内生产总值增长15%；财政收入

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增长10%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民家庭人均可

支配收入增长8%；农民人均纯收入增长10%；招商引资完成额增

长10%。

三、总体思路：

面向五个方面，做好五项工作。一是面向全镇各部门、各单位，

做好为全民创业创造空间和服务工作；二是面向全镇机关、事业

单位干部职工，做好积极领办、创办经济实体，大胆离岗经商办

企业，带领广大群众共同创业等工作；三是面向城镇居民和下岗

职工，做好从事商业经营，发展第三产业等工作；四是面向个体

私营企业，做好二次创业，扩大经营和发展规模工作；五是面向

广大农民群众，为创办各类经济实体和培育、发展高效种植业大

户、精品养殖大户、专职经纪人、农产品加工业户提供优质服务。

四、组织领导：

镇委、镇政府成立“全民创业活动”领导小组，下设办公室。办

公室设在镇经贸办。镇级领导负责分管和单位和村“全民创业活

动”的组织、指导和检查工作。各单位、村根据镇委、镇政府的

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部署，按照此方案，结合本单位、本村实际情况制定相应的实施

办法。

五、重点工作：

以全民创业为主线，重点开展以下几项工作：

1、加大宣传力度，形成全民创业浓厚氛围。充分应用各种宣传

工具和手段，在全镇营造浓厚的全民创业氛围。

（1）对街主路悬挂过街横幅标语20 幅。

（2）利用镇电视台，开办专栏，宣传创业知识、创业典型，及

鼓励全民创业的扶持政策等。

（3）召开全镇全民创业动员大会，贯彻落实市动员大会精神，

部署全民创业活动内容。

2、加大招商引资力度，推进镇域工业发展。

（1）发挥朝鲜族民族乡镇优势，抓住韩日经济转移的有利时机，

通过招商引资，创办以南韩独资企业为主的工业园区。将202 线

绕越线头八石桥至利民桥以北近1 平方公里区域和站前北路两

侧站前广场至二中北端近5 万平方米区域开辟为工业园区。以最

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优惠的政策，最好的服务，吸引南韩客商来镇投资办企业。今年

力争在南韩独资项目百合纸业基础上再吸引2—3 户南韩企业，

形成工业园区雏形。

（2）对山镰镰刀有限责任公司、海山纸业、有军玻璃制品有限

责任公司、锅炉厂、地热管厂等民营企业，加大扶持力度，搞好

服务、促其尽快达产、达效。

（3）积极采取措施，寻求新的投资商和合作伙伴，启动原服装

厂，毛皮厂等停产二轻企业，盘活存量资产，进行二次创业。

3、加大市场建设力度，增强商贸流通辐射能力。

加大对商贸设施和市场建设的投入，全年将积极开发建设四个市

场。

（1）在三株百货大楼后面，建一座以经营百货、五金、家电为

主的综合性商场，预计投资500 万元以上。

（2）于站前南路东侧建一座大型的水果蔬菜批发市场，设计摊

位200 个，预计投资300 万元。

（3）在利民路北端，建设一处多功能商业街。（类似于梅河口春

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天商业街形式的商贸设施）预计投资1500 万元以上，使之成为

全镇高档购物消费中心。

（4）拟于站前南路西侧建一处集客货运输、物流配送、停车维

修于一体的大型客货运服务中心，预计投资500 万元。

三个市场一个中心建成后，与原来的商贸设施相连接，形成一个

以主街为轴心，2 平方公里范围的商贸园区。从而形成具有较强

辐射力的梅河口西部购物消费中心。

4、加大基础设施建设力度，完成城乡道路网建设。

进一步加强环境建设，完善基础设施，拟投资200 万元完成东山

线2.3 公里（其中东放北路0.7 公里）的水泥路建设。最终形成

完整的镇区道路“两纵三横”总体框架。同时，全力完成村级水

泥路建设任务，彻底改变全镇城乡的道路状况。

5、加大结构调整力度，推进农村产业化进程。

下大力气调整农村产业结构，促进“三农裂变”。

一是积极鼓励种养殖业实施规模经营。发展2 万亩绿优米种植基

地，规模种植大户20 户；发展肉牛养殖业，肉牛

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年出栏达到5000 头，养殖大户30 户。

二是积极发展农副产品加工业，培植龙头企业。积极与通钢联系，

引进大豆深加工项目，带动豆制品加工业发展。至年末，形成大

豆深加工和果仁加工两大龙头企业。

三是巩固发展劳务经济。继续加大境外劳务输出业务，力争年输

出人数突破300 人。同时吸引农民进镇务工经商，参与城镇基础

设施建设，全年进镇务工经商人数达到1000 人次以上。

六、保证措施：

1、成立领导组织。镇里成立以市委常委、镇委书记xxx 为组长，

领导班子成员为副组长，镇直各站所负责人、驻镇单位领导为成

员的全民创业领导小组，下设办公室，设在经贸办，切实加强对

全民创业活动的领导。

2、制定切实有效的扶持政策。镇委、镇政府结合市里有关政策，

重新制定招商引资优惠政策和鼓励全民创业的有关政策。对来镇

投资办厂，务工经商的客商和经营者最大限度减免行政事业性收

费。真正让利于创业者、让利于企业、让利于民。3、落实责任、

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层层包保。实行镇领导包保分管部门责任制和包保重点工作责任

制和站办所、行政村负责人包保本单位全民创业责任制。制定严

格考核，奖惩制度，与工资奖金挂钩，年终按考核结果兑现奖惩。

4、加强监查指导。由镇全民创业活动领导小组及办公室具体负

责活动的组织、协调、指导、检查和验收工作，定期调度活动进

展情况。七、时间安排：这次全民创业活动分三个阶段进行：1、

集中宣传和解放思想大讨论活动阶段（11 月25 日—12 月15 日）。

由镇党政办牵头，组织全镇各部门，开展大张旗鼓的宣传，悬挂

过街横幅，由镇长在镇电视台做电视讲话。同时开展解放思想大

讨论，组织民营企业家、种养殖业大户、农村致富能人举行创业

活动座谈会。2、制定实施办法阶段（12 月1 日—12 月15 日）

制定本镇《全民创业活动实施方案》，制定《全镇招商引资优惠

政策》、《招商引资指南》，制定各部门全民创业活动实施办法。

3、深入实施阶段。12 月16 日开始，全镇各部门、各单位围绕

既定方案，任务和目标，扎实有效地开展全民创业活动。

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